Với 9,1 triệu ha chiếm gần 2,7% diện tích đất đất liền của cả nước, khu vực nông lâm trường chiếm một quỹ đất rất lớn, trong khi đất đai là tư liệu sản xuất không gì thay thế được. Các nông trường nông lâm quốc doanh đã bộc lộ nhiều yếu kém do được giao quá nhiều diện tích rừng và đất nhưng quản lý, sử dụng không hiệu quả.
