Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện K chuyển từ "tự chủ toàn diện" sang "tự chủ chi tiêu thường xuyên", nguyên nhân do đâu? Việt Nam hôm nay bệnh viện bạch mai tự chủ toàn diện tự chủ chi tiêu thường xuyên